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    坚定决心 上下同心 坚决打好“六水共治”攻坚战

    发布时间:2022-01-04 16:00:48   浏览:137次

    1月4日

    全省“六水共治”攻坚战动员部署会

    在文昌市召开

    会议提出

    海南要推进治污水、保供水、排涝水

    防洪水、抓节水、优海水“六水共治”

    坚决打好治水攻坚战

    推动水环境质量有质的提升

    为全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于海南生态文明建设的系列重要指示批示精神,海南以水环境综合治理为突破口,系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水6项工作,在全省下大力气打一场治水攻坚战。

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    总体目标

    五年省控国控断面全部达标

    治污先行,打好五年攻坚战,系统治水三步走。

    两年消除城市黑臭水体,三年剿灭劣Ⅴ类水体,五年省控国控断面全部达标。

    集中力量、重点突破,系统谋划、稳步推进。

    01

    到2023年 消除城市县城黑臭水体

    集中力量推进“三覆盖”“两转型”(即提高城镇生活污水处理提质增效覆盖率、建制镇污水集中收集处理设施覆盖率、农村污水处理设施覆盖率,推进农业种植转型和水产养殖转型),确保县城生活污水集中收集率达50%以上,城镇生活污水处理覆盖率达70%以上,农村生活污水治理率达到55%以上,水体“黑”“臭”“脏”感官基本消除。协同推进城市内涝、村镇供水保障工作。

    02

    到2024年 剿灭劣Ⅴ类水体

    对全省劣Ⅴ类水体和水质不达标断面进行全面排查,明确成因、问题、措施清单,制定“一河一策”工作方案,继续深化“三覆盖”“两转型”,城镇和农村生活污水处理设施覆盖率达80%以上,农业面源污染和水产养殖污染得到有效控制,基本实现由“混”到“净”。全省主要河流水库水质稳步提升,城乡供水保障水平持续提高。

    03

    到2026年 省控国控断面全部达标

    城镇、农村污水处理设施基本全覆盖,重点园区实现“污水零直排”,推进尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理,污水处理效能大幅提升,水环境质量巩固提升,全省主要河流水库水质稳定达标。

    主要任务

    系统推进“六水共治”

    01

    治污水

    作为“六水共治”的主战场,加大攻坚克难力度。

    以提升水质为核心,狠抓黑臭水体治理,推进城市截污纳管、雨污分流,以及乡镇农村污水治理,水产养殖、农业面源污染治理,开展全域综合治水。

    将控源截污作为水污染治理的重点,按照“源头减排、过程控制、系统治理”的思路,摸清污染源,严格控制外源污染直排入河。

    完善排污许可制度,加强入河排污口监管,减少入河污染物总量。

    02

    保供水

    完善省级、市县水资源配置体系,加强骨干水源和输配水设施建设,着力构建完善量质并重、丰枯相济、多源互补的供水网络,提升城乡供水能力和品质。

    以市县为单元,统筹推进农村供水保障工程建设。有条件的地区,通过城市水厂扩容改造和延伸供水管网到周边村镇,扩大规?;┧こ谈哺敲?;条件一般的地区,通过以大并小、小小联合和达标改造等措施,因地制宜推行小型供水工程规范化建设,改善供水条件。

    把眼光放长远,尽最大可能超前谋划一批具有适度前瞻性和可能性的供水工程和水网基础设施,更好地满足自贸港建设特别是封关之后的水安全保障。

    03

    排涝水

    将海绵城市建设理念落实到城市内涝治理全过程,加强排水防涝设施建设管理,着力消除易淹易涝片区,着力恢复河流水系的自然调蓄能力,着力畅通城市排涝通道,逐步构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的城市排水防涝体系,增强城市韧性。

    04

    防洪水

    强化流域统筹、疏堵并举,推进重点河流防洪防潮整治,完善堤防建设,提高防洪标准。

    加快沿海市县生态海堤建设,完善堤闸结合的防潮工程体系,提高沿海地区抗御风暴潮能力。

    中部市县推进山洪灾害防治,开展风险隐患排查,加强监测预警,落实群测群防措施。

    强化省内水库联合调度,对一些病险水库水闸,要加大除险加固力度,消除工程安全隐患。

    农村低洼易涝地区开展水网建设和河渠疏浚。

    05

    抓节水

    坚持节水优先,强化水资源刚性约束,围绕取、供、输、用、排水各环节,强化各重点领域节水,推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,加强再生水利用、节水型社会建设。

    突出加强农业节水增效,加大大中型灌区续建配套与节水改造力度,完善用水计量设施,发展适水种植和高效节水灌溉。

    06

    优海水

    严格落实湾长制,推进海上环卫工作,深入开展沿岸直排海污染源整治,严格管控海水养殖尾水排放,开展“一湾一策”精准治理。

    基本原则

    01

    坚持党政同责

    把抓好水治理作为落实“党政同责、一岗双责”的重要内容,以问题为导向,攻坚克难,全面深入推进治水工作

    02

    坚持城乡一体

    在农村饮水安全、生活污水处理等领域,加大基础设施一体化建设,提升基本公共服务均等化水平,推动城乡融合、协同发展。

    03

    坚持陆海统筹

    抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,统筹陆海水生态环境管理,协同推进陆域和海洋水生态环境?;?。

    04

    坚持治水为民

    把人民群众反映强烈的突出问题摆上重要议事日程,不断加以解决,增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    05

    坚持系统观念

    以流域为单元,强化多污染源协同控制和区域协同治理,注重综合治理、系统治理、源头治理。

    06

    坚持共治共享

    坚持党委领导、政府主导、公众参与、市场运作,加大技术、政策、管理创新力度,完善公众参与和监督机制。

    01

    抓统筹

    “六水共治”跨部门多、跨地域多,既是一场攻坚战,也是一场持久战。筹建省治水办,发挥指挥棒作用,抓紧建立分工明确、职责清晰、高效运转的治水工作机制,抓紧制定出台全省治水攻坚的实施意见和行动方案,明确时间表、路线图和作战图,将任务分解到省直部门和市县。各市县要严格落实主体责任,参照省里尽快成立专班,党政一把手靠前指挥,结合本地区和流域上下游情况,制定联动规划或具体方案,集中力量、重点突破。

    02

    抓项目

    坚持“项目为王”,以工程建设为抓手推进“六水共治”。中央经济工作会议提出2022年要适度超前开展基础设施投资,各部门、各市县要围绕“六水共治”抓紧谋划生成一批项目,争取中央资金支持。要规范PPP项目建设,拓宽资金渠道,吸引社会资本,把项目尽快落实落地,力争到2025年全省城镇生活污水、农村生活污水处理设施覆盖率达90%以上。同时,对于之前建设的项目缺乏运行管护的问题,要建立管护机制,确保项目正常发挥效用。

    03

    抓质量

    聘请专家团队作为治水顾问,从基础调查、方案论证、图纸设计、现场施工、效果验收等方面进行全过程把关,确保治水的专业化和科学化。

    海南筹备组建治水办:统筹协调作战 全域联动治水 

    1月4日,记者从全省“六水共治”攻坚战现场推进会省委分会场获悉,我省正加快组建治水工作领导小组办公室,统筹协调作战,推动治水工作由各自为战转为全域联动。

    治水工作领导小组办公室由省水务厅牵头组建,主要职责是顶层设计、统筹协调、监督考核、宣传引导、信息报送,重点工作是组织研究制订阶段性治水目标任务,制定年度工作计划,并通过建立统筹联动的组织保障机制、运行高效的工作推进机制、行之有效的考核激励机制、保障有力的要素落实机制、共建共享的全民参与机制,推动各项治水工作落实。

    我省将充分借鉴浙江治水工作经验,结合我省实际,科学拟定治水工作目标。按照“治污先行、协同推进”的路线图,在抓好中央环保督察、国家海洋督察问题整改的基础上,把水污染治理、城市内涝治理、供水保障、农业节水等统筹考虑、系统推进;加快城镇污水管网建设,在截污纳管和雨污分流上下功夫,从源头上根治,全面剿灭劣V类水体;把农村污水处理作为水污染治理攻坚战的重中之重,抓紧建立建、管、用一体化的全链条工作机制。

    我省各市县和相关职能部门谈如何推进“六水共治”工作—— 全力打好治水攻坚战

    1月4日,在全省“六水共治”攻坚战动员部署会上,我省各市县和相关职能部门负责人纷纷表示,要围绕绿色发展理念和“六水共治”工作要求,立足实际,精准施策,补齐短板,全力打好治水攻坚战,切实增强百姓获得感、幸福感、安全感,为海南经济社会平稳健康发展提供生态环境保障。

    精准施策 靶向发力

    各市县主要负责人表示,要践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,结合实际情况,补齐治水治污的短板,靶向发力,精准施策,提升治水能力。

    ??谑惺谐ざ£捅硎?,??谑幸几咝Э埂傲敝卫?,加快补齐短板,建立健全长效治理机制。一是城乡结合“治污水”,控制农业面污染源,加快推进农村污水治理和城镇污水收集、处理设施建设。二是科学布局“防洪水”“排涝水”,实施防洪潮、防洪堤加固建设,实施市区重点片区积水改造项目和排涝泵站项目,提高防洪排涝能力。三是开源节流“保供水”“抓节水”,推进一批供水系统工程建设。四是河海联动“优海水”,加强沿岸直排海污染源治理,开展“清洁海岸”行动,严格管控海水养殖尾水排放等。

    文昌市委书记龙卫东表示,文昌将聚焦规?;?、集约化、环?;?,鼓励大型、调控中型、严禁小型养殖场,加大禁养区和违规养殖区图斑清退,提高畜禽收集利用率,促进绿色发展。加快冯家湾现代化渔业产业园建设,探索低污染、高附加值水产品种替代养殖和工厂化养殖等方式,引导水产养殖向楼上走、向园区聚。

    琼海市委书记田志强表示,琼海加快补齐治水工作短板,从实际情况出发,统筹“六水”齐抓共治,协调并进,积极引导群众转变生产生活方式,扎实推进城镇污水管网建设,加快农村面源污染、农村生活污水治理和海水养殖清退等工作力度,解决好雨污合流、直排乱排、散养乱养等问题,坚决打好治水攻坚战。

    乐东黎族自治县县委书记孙世文说,乐东将加快推进九所、莺歌海等镇污水处理项目建设,确保年内投产运行,实现建制镇污水设施全覆盖。细化中大型水库防洪预案,完善水库数字化调度系统,持续推进一批除险加固工程,筑牢防洪保障。

    保亭黎族苗族自治县县委书记穆克瑞表示,保亭要加快生活源污染治理,包括提升乡镇污水集中收集率,健全生活垃圾收运体系和建设生活垃圾处理设施,提升垃圾分类、收集、转运、处置和管理能力。引入市场化手段治理农业面源污染,对流域内果园、园地进行综合治理和开发。

    统筹推进 协调联动

    我省各相关职能部门主要负责人表示,推进系统性治水,需要坚持全省“一盘棋”思路,各部门将按照省委省政府部署,加强部门联动,落实工作职责,从“各自为政”转为“协同发力”,打好治水攻坚战。

    省生态环境厅厅长毛东利表示,该厅将继续及时精准做好水环境质量监测评价工作,为我省治水决策提供精准有效的监测数据支撑。在治水过程中,省生态环境厅还要建立健全“六水共治”日常督查机制、问题发现机制和督导帮扶机制,对各地治水工作进展严格过程督查,实施有效指导。

    省农业农村厅厅长何琼妹表示,省农业农村厅将围绕全省“六水共治”攻坚战部署,重点抓好农业面源污染综合治理攻坚、化肥农药“双减”攻坚、养殖业污染治理攻坚、畜禽养殖污染防治攻坚、农业清洁行动攻坚等农业农村领域五方面攻坚行动。

    省自然资源和规划厅厅长丁式江表示,省资规厅坚持“四水四定”原则,持续优化水生态空间布局,主动与水

    部门对接,把治水工程项目纳入国土空间规划,为项目落地提供规划支撑。

    省住房和城乡建设厅副厅长陈积卫说,省住建厅将践行新发展理念,合理选用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,因地制宜,分类施策,指导市县推进海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、雨水蓄排与净化利用及相关基础设施建设。

    省水务厅党组书记钟鸣明介绍,按照省委省政府部署要求,省水务厅正在牵头加快筹备组建省治水办,履行好牵头抓总的职责,建立健全工作机制,加强统筹协调,形成治水合力。省水务厅要把水务部门的治水目标落实到每一个项目,加快推进落实,确保年度工作落实完成,见成效。

    在“六水共治”中践行“国之大者”

    ·本报评论员

    新年上班第一天,全省“六水共治”攻坚战动员部署会在文昌召开,深入贯彻落实习近平生态文明思想,明确把治水攻坚作为海南“十四五”期间生态环境?;さ闹刂兄?,系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水“六水共治”。新年上班第一天省委就召开全省性大会,在全省范围开展为期五年的“六水共治”攻坚战,充分反映出水治理在全省工作的重要地位,传递出坚持绿色发展,践行“国之大者”,守护海南发展最大本钱的坚定决心。

    习近平总书记指出,青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱?!傲仓巍闭呛D侠渭侵鐾?,全面落实习近平生态文明思想及关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神的大行动;是心怀“国之大者”、贯彻新发展理念、践行以人民为中心发展思想的大行动;是坚持系统观念,推动市县、部门联动协同的大行动;是践行“功成不必在我”和“功成必定有我”政绩观的大行动,指向鲜明,意义重大。我们要提高站位,从践行“国之大者”的高度深刻认识“六水共治”的重要性,充分认识我省治水方面面临的严峻形势,切实增强推进“六水共治”的紧迫感、责任感,坚决打好“六水共治”攻坚战,在齐抓共管中共护河畅水清岸绿景美,推动水环境质量实现质的提升。

    打好“六水共治”攻坚战,要坚持上下同心,形成治理合力。水是流动的、相通的,涉及不同流域、水域、区域,治水可谓“牵一发动全身”,如果“九龙治水”“各管一段”,或者顾此失彼,“头痛医头,脚痛医脚”,都是徒劳无功、治理不好的?!傲仓巍苯嗡惶迥被?,注重统筹兼顾,具有极强的系统性、综合性,既是一场攻坚战,也是一场全面战,更是一场持久战。需要我们树立系统观念,坚持“全省一盘棋”理念,按照省委的要求,打破部门分割、地域屏障,齐抓共管实现“五个转变”,即从“说起来重要”向“做起来紧要”、从“各自为政”向“协同发力”、从“单项治理”向“系统治理”、从“粗放治理”向“精准治理”、从“政府主导”向“多元共治”转变,在密切配合、协同作战中,形成治水护水强大合力。

    打好“六水共治”攻坚战,要创新体制机制,提供有力保障?!傲仓巍辈皇橇闱盟榇?,也不是权宜之计,而是全面系统的持久工程,是对原有治理理念的革新升级,事关广大群众的核心利益、根本利益,如果没有坚强有力的制度保障,便难以行之长久、取得实效。我们要解放思想、大胆创新,不断建立健全领导机制、市场化运行机制、生态产品价值实现机制、督导激励机制等,同时坚持边治理边总结,及时把好的经验做法固化为体制机制、上升为法律法规,铸牢体制机制这一“定海神针”,通过刚性、有效的体制机制压责任、改观念、促落实,带动全省上下形成比学赶超、主动进取的生动局面,形成相互协作、整体推进的共治格局,确保标本兼治、长治长效。

    不谋全局者,不足谋一域?!傲仓巍彼愕氖亲芴逭?、综合账、长远账,与每个人紧密相连。而今,共识已经形成,号角已经吹响。只要我们坚定决心、上下同心,牢固树立“抓治水就是抓生态、抓发展、抓民生”和“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观,切实扛起治水重担,集聚群治伟力,以踏石留印、抓铁有痕的毅力,将“六水共治”攻坚战进行到底,定能让海南水更清、岸更绿、景更美,让国家生态文明试验区这一“金字招牌”更加闪亮。


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